(一)明白工做方针。针对贫苦地域权利教育亏弱学校根基办学前提的缺口，“缺什么补什么”，脚踏实地地提出“全面改薄”的总体和年度工做方针，保根基，补短板，改善根基办学前提，办学的一般运转，缩小校际差距，推进权利教育平衡成长。工做方针将做为绩效评价的次要根据。

　　为切实落实《教育部 国度成长委 财务部关于全面改善贫苦地域权利教育亏弱学校根基办学前提的看法》(教基一〔2013〕10号，以下简称《看法》)，现就各地制定全面改善贫苦地域权利教育亏弱学校根基办学前提(以下简称“全面改薄”)的实施方案相关事项及要求通知如下。

　　(二)确定沉点使命。要对照《看法》提出的六项使命，逐条细化分化，构成可操做的使命列表。要按照当地分歧区域的坚苦程度、根基办学前提缺口类别等现实环境提出全省(区、市)以及分歧区域的沉点工做使命。

　　(三)加强审核把关，完美实施方案。正在对各县(市、旗)实施方案进行认实审核并汇总的根本上，连系全省(区、市)工做现实，确定贫苦县(市、旗)和亏弱学校范畴，提出省级工做方针和沉点使命，进行充实论证后构成省级和县级“全面改薄”实施方案。

　　(六)制定保障办法。为实现实施方案所提出的各项方针，完成工做使命，各地要连系当地现实提出无效保障办法。具体办法包罗强化组织带领、加强轨制扶植、细化项目办理、利用校舍消息办理系统、资金投入和利用监管、监视查抄、绩效评价等，以及其他教育和配套办法，如教师和校长轮岗交换、办妥村小和讲授点等。

　　(三)加强部分协调，做好工做统筹。处所各级教育、成长、财务部分要亲近共同，充实沟通，构成合力配合推进实施方案制定工做。省、地、县各级办理部分应加强沟通，省级部分要对市、县级部分明白要求，加强指点，及时反馈督查看法及相关消息。对制定工做不认实，前期论证不充实，导致方案施行呈现严沉忽略以至难以施行的，要及时予以改正，需要时向同级人平易近传递。

　　(二)深切排查摸底，各县(市、旗)正在组织根基办学前提排查时，要深切每一所学校，出格要深切边远艰辛学校、村小和讲授点等，保施方案优先考虑边远、艰辛学校的现实需求。正在深切排查摸底的根本上，各省(区、市)要按照脚踏实地、量入为出的准绳，分析积年统计材料以及农村权利教育学校结构专项规划，对学校、县(市、旗)提出的扶植需乞降资金需求进行认实审核，对总体实施方案要通过专家组、部分会商等形式进行充实论证，既要满脚根基需求，又要防止虚报资金需求、借机搞超尺度奢华扶植和“大拆大建”。对不合理的使命和资金需求要予以调整。

　　(四)公开实施方案，强化工做落实。各省(区、市)制定的“全面改薄”实施方案一经论证确定，该当正在省级教育部分门户网坐等支流上予以全文公开；经上级办理部分核定的县(市、旗)实施方案要正在县、市级教育从管部分门户网坐等支流全文公开，以确保各地工做方针、次要使命、工做进展接管社会监视。实施方案一经论证和审核确定，不得随便更改。施行1-2两年后认为确有需要的，能够按照各省(区、市)确定的法式进行一次恰当调整。

　　纳入亏弱学校打算和初中工程地方资金支撑范畴的学校必需是经国度教改带领小组办公室存案的农村权利教育学校结构专项规划中保留的学校。十二年一贯制学校和完全中学的高中部不得纳入地方资金支撑范畴；3000人以上县城初中和2000人以上县城小学等学校一般不纳入地方资金支撑范畴。办公楼、建建的藏书楼、会堂、体育馆、塑胶跑道体育场、泅水馆(池)以及其他不属于根基办学前提范围的，不得纳入实施方案。

　　(一)认实组织进修，精确体会。各省(区、市)要组织各级相关办理部分认实进修体会三部委《看法》和要求，认实进修体会国度教改带领小组召开的“全面改薄”电视德律风会议，出格是方法会刘延东副总理主要讲话，精确把握“全面改薄”的本色。要细心设想摸底排查工做方案，预备相关工做文件，完美相关办理轨制。正在此根本上，连系当地现实，做好处所权利教育根基办学前提摸底排查和“全面改薄”实施方案制定的带动摆设工做，为全面、结实、精确地做好摸底排查和制定实施方案奠基根本。

　　(五)统筹放置资金。推进“全面改薄”工做，要切实落实处所为从义务，正在遵照各项资金利用规范的前提下，统筹做好扶植需求取地方和处所相关资金的跟尾。各地要环绕工做方针和次要使命，脚踏实地地对所需资金进行科学合理地测算，并连系各地财力环境提出资金筹措打算。凸起沉点、动态调整、包干利用”的准绳对“全面改薄”工做予以支撑。要优先利用农村权利教育经费保障机制资金，不脚部门再通过初中工程和亏弱学校打算资金予以弥补。处所各级财务特别是省级财加大投入力度，合理划分处所各级财务分管比例。实施方案要明白各级财务加大投入并合理统筹的具体内容，正在对资金需求进行科学测算和对来历进行合理预测的根本上，别离列出2014-2018年各地“全面改薄”资金的支撑内容和资金需求。放置具体项目时，地方和处所资金准绳上不支撑统一项目。

　　“全面改薄”是、国务院着眼于贫苦地域权利教育成长、保障教育公允而做出的严沉决策。制定好“全面改薄”实施方案，是确保“全面改薄”各项工做有序开展的根本，是落实《看法》提出的各项工做使命和实现工做方针的环节环节，也是查核各地落实“全面改薄”工做环境的次要根据。只要按照现实制定出科学可行的“全面改薄”实施方案，才能使“全面改薄”有案可查，有章可循，才能做好各项工做的总体摆设和合理放置，才能实现各级财务资金的统筹利用，实正做到可操做、可落实、可查抄。各地要高度注沉“全面改薄”实施方案制定工做，并做为落实《看法》的主要抓手，认实担任，统筹协调，确保按时保质完成。

　　各省、自治区、曲辖市教育厅(教委)、成长委、财务厅(局)，新疆出产扶植兵团教育局、成长委、财政局。

　　(二)结实开展摸底排查，构成县级初步方案。组织各县(市、旗)有序、结实、全面地开展权利教育学校根基办学前提摸底排查，按照摸底排查成果及国度或处所制定的办学前提尺度，确定亏弱学校范畴，按照“缺什么补什么”准绳，以满脚根基办学需要为方针，提出具体工做使命并测算经费需求，连系县域内总体工做方针和使命量，分年度列出时间表和线图，构成县级初步实施方案并按行政附属关系逐级。

　　(三)规定实施范畴。各地要按照《看法》要求，连系当地现实自从确定贫苦地域，做到精准扶贫。地方除通过农村权利教育经费保障机制和初中工程继续对“全面改薄”工做赐与支撑外，还将扩充农村权利教育亏弱学校打算支撑内容，对部和东部部门坚苦省(区、市)的贫苦地域予以支撑。亏弱学校打算地方补帮资金支撑的贫苦地域包罗集中连片特困地域县、国度扶贫开辟工做沉点县、贫苦的平易近族县和边境县等，各省(区、市)能够按照各县贫苦程度和权利教育成长现实环境恰当削减和添加贫苦县(市、旗)。省会城市所辖区、经济成长程度较好且办学前提根基达标的县(市、旗)不纳入地方资金支撑范畴，市(州、盟)所辖区准绳上不纳入地方资金支撑范畴。对本来不属于前述贫苦县但拟纳入地方资金支撑范畴的，要细致申明缘由和来由。

　　新华网7月30日电 据教育部网坐动静，近日，三部委结合印发了《教育部办公厅 国度成长委办公厅 财务部办公厅关于印发全面改善贫苦地域权利教育亏弱学校根基办学前提底线要求的通知》，提出“全面改薄”20项底线要求。通知要求，各地应将底线要求做为全面改善贫苦地域权利教育亏弱学校根基办学前提项目优先保障、必需完成的扶植内容。通知还出格强调各地可正在底线要求根本上，依关尺度或文件，连系本地现实，提出要求，既要“保底”，也要“限高”，严禁搞超尺度奢华扶植。

　　(四)拟定实施步调。要区分轻沉缓急，确定2014-2018年每年沉点处理事项和工做内容，构成可操做的工做打算，可查抄的时间表和线图。既能够以县为单元，由分歧的县(市、旗)分批次实现“全面改薄”方针，也能够按扶植和购买项目分类别推进，到2018年所有的县(市、旗)全数实现“全面改薄”方针。

　　各省(区、市)要组织学校和县级相关部分认实填写附件各项内容，按要求构成完整的省级“全面改薄”实施方案，于2014年6月30日前由省级教育、成长和财务三部分结合报送教育部、成长委和财务部，同时操纵全国中小学校舍消息办理系统进行报送和办理。